国家烟草专卖局办公室关于贯彻实施《卷烟品牌许可生产质量保障通则》和《卷烟企业清洁生产评价准则》两项行

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发布部门: 国家烟草专卖局办公室 发布文号: 国烟办综〔2006〕330号 各省级工业公司，上海烟草(集团)公司，中国烟草实业发展中心，各有关单位：《卷烟品牌许可生产质量保障通则》(YC/T198-2006)和《卷烟企业清洁生产评价准则》(YC/T199-2006)(以下简称两项行业标准)已于今年2月23日由国家局批准发布并于4月1日起正式实施。这是落实科学发展观，深化行业改革、推动行业经济增长方式实现根本转变和建设资源节约型行业的关键时期发布的两项十分重要的行业标准。为更好地推进两项行业标准的贯彻实施，现将有关要求通知如下：一、要充分认识贯彻实施两项行业标准的重要意义这两项标准均适用于卷烟生产企业。《卷烟品牌许可生产质量保障通则》是集行业部分重点卷烟生产企业实施“大品牌”战略的主要经验，通过精选优化和科学整理并系统验证而形成的，具有较强的指导性和可操作性。对于有效规范卷烟品牌许可生产经营活动，推动优势品牌做大做强，保障多点生产同一规格卷烟质量和风格的一致，具有重要的指导和支撑作用，也是科学、公正、客观地检验和评价相关工作质量、推进优势品牌稳步发展的重要手段。《卷烟企业清洁生产评价准则》是一个综合、系统的清洁生产评价体系，评价指标涵盖烟草资源、能源的利用，废弃物的控制和环境管理等要素，近30项量化指标。标准以科学发展观为指导，以科学、有效地利用资源和减少环境污染为主题，突出源头控制，通过清洁生产的绩效评价，引导企业节约资源、降低消耗、减少成本、保护环境，为建设“资源节约型、环境友好型”企业和开展清洁生产提供技术支撑，进而为建设资源节约型行业奠定基础。认真组织贯彻两项行业标准，对推进国家局实施大品牌战略，推动以品牌为纽带，实现在更高层次、更高水平上的企业联合重组，落实国家局党组提出的切实转变增长方式，提高资源利用率，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，建设创新型行业具有重要的支撑作用。为此，各级领导干部务必充分认识贯彻实施两项行业标准的重要性，紧密结合本单位的实际情况，研究并部署标准的贯彻实施工作。二、认真组织两项行业标准的贯彻实施，抓好落实1．国家局科教司、运行司联合组织行业层面的贯标工作；各省级工业公司要部署、组织所辖企业的贯标工作，加强协调、指导和检查；各卷烟生产企业是贯标的主体，更要把两项行业标准的贯彻和实施纳入工作日程，切实加强领导，把工作落在实处。2．鉴于两项行业标准内容涉及面较广，综合性较强，各单位要指定相关部门，统一组织管理，加强工作协调。为便于联系与沟通，各单位要确定两项行业标准的贯标联系人(联系表见附件1)并请各省工业公司于8月20日前报国家局科教司。3．要切实做好技术骨干的培训工作。今年6月份，国家局在中国烟草职工技术培训中心先后举办了四期培训班，培训技术和管理骨干450余人，为贯标工作奠定了良好的基础。各单位要在此基础上，采取各种形式和方式，进一步加强对贯标骨干人员的培训，使其进一步提高认识并对两项行业标准内涵准确把握和正确理解，以提高贯标工作的实效性。4．企业自查和自我评价是贯标工作的重要内容。卷烟生产企业要依照两项行业标准要求，对许可品牌的生产和企业的清洁生产进行全面梳理，认真开展自查和自我评价。对自查中发现的问题，应及时纠正并持续改进。企业自我评价报告(见附件2，《卷烟品牌许可生产质量保障通则》按标准要求评价)要报省级工业公司。今年11月底前，各省级工业公司要将所辖企业的自我评价报告统一报国家局科教司。5．为确保标准宣贯工作落在实处，提升行业标准化工作的有效性，国家局科教司和运行司将于明年1季度在企业自我评价的基础上，组织行业有关专家(将另行通知)，对两项行业标准的贯彻实施情况，进行综合评价并通报评价结果，对取得良好业绩的企业予以表彰。请各省级工业公司将此通知转发所属企业并认真组织贯标工作，如有问题，请与国家局科教司、运行司联系(科教司联系人：刘刚毅、陈小渝、辜菊水，联系电话：63605452、63605706、63605683，传真：63601480，电子邮件：chenxy@tobacco.gov.cn、gujushui@tobacco.gov.cn；运行司联系人：徐维华、孙姝军、孙志强、万里鹏，联系电话：63605643、63605409、63605381、63605984)。(此件可上网)二○○六年七月二十一日附件1：YC/T198和YC/T199行业标准贯标联系人员表

工业公司，联系人： 联系电话：

卷烟生产企业	姓 名	性别	工 作 部 门	联系电话	备 注

注：如两项标准由不同部门、不同人员分别负责，可在备注栏写明相应标准编号。附件2：卷烟企业清洁生产自我评价报告

企业名称 (盖章)评审组长姓名联系电话评价日期企业自我评价报告报告日期： 年 月 日组织评价部门 评价日期(开始～结束)评价范围评价依据企业自我评价评分评分项目 满分 实际得分资源能源利用 250废弃物控制 150环境管理要求 100总得分 500评价小组人员名单姓名 部门 职务(职称) 姓名 部门 职务(职称)评价综述评价结论改进方向企业领导意见 签名： 年 月 日卷烟生产企业清洁生产资源能源利用评分表表1评 价项 目 评价指标 实际达标值 自我评分能源(100分) 清洁能源利用比例(%)综合能耗：标煤(kg)/万元产值标煤(kg)/万支水(50分) 耗水量(m3 /万支)原料和材 料(100分) 烟叶单耗(kg/万支)烟叶总损耗率(%) 或烟叶流转损耗率(%)印刷纸张使用聚丙烯(PET)复合膜的比例(%)印刷纸张使用铝复合材料的比例(%)印刷纸张使用易降解材料替代铝复合材料的比例(%)使用烫金、烫银接装纸的比例 (%)铝箔衬纸使用易降解材料(如喷铝工艺)的比例 (%)铝箔衬纸使用易降解材料(如喷铝工艺)的比例 (%)商标纸损耗率 (%)滤棒损耗率 (%)卷烟纸损耗率 (%)接装纸损耗率 (%)商标纸占原料和材料成本的比例 (%)卷烟生产企业清洁生产废弃物控制评分表表2评 价项 目 评价指标 实际达标情况 自我评分水(40分) 废水排放量(m3 /万支)化学需氧量(COD)浓度(mg／L)(末端处理前)气(40分) 锅炉废气：烟尘(mg／m3 )锅炉废气：黑度(林格曼黑度)锅炉废气：二氧化硫(SO2)(mg／m3 )烟草粉尘 (除尘排放口) (mg／m3 )车间粉尘(mg／m3 )异味进行了收集处理后排放未对异味进行收集处理后排放噪声dB(A)(30分) 厂界： 昼夜制丝车间卷接包车间除尘房废弃物(40分) 废弃物分类处理未对废弃物分类处理烟草粉尘压棒的比例 (%)危险废弃物集中交有资质单位回收率(%)卷烟生产企业清洁生产环境管理要求评分表表3标准要求 自我评分1 环境管理组织机构健全，职能明确2 企业完整地收集了环境管理方面的法律法规和其他相关要求，并有效地传达3 企业识别了重要的环境因素，针对重要环境因素采取有效控制措施，并提供资源实施持续改进4 企业有严格的能源资源消耗定额，并落实绩效管理5 企业对水、气、声、渣、辐射等排放有严格的监测控制和防治措施6 从事环境管理关键岗位的员工通过必要培训，胜任其工作7 企业环境管理的制度健全，运行管理的记录齐全完整8 对重大环境因素的潜在危害制订了应急预案，组织过演习和评价9 企业建立了定期的环境管理、清洁生产情况的检查审核制度并持续改进