【一线调研】“局长走流程”，“走”出了什么_视点

近日，池州市自然资源和规划局党组成员、总工程师章义柏（右一）在市不动产登记中心参与“局长走流程”活动。 池州市数据资源管理局供图

池州市创新开展“局长走流程”活动，去年以来，积极推动市直单位领导成员由办事流程的设计者变为使用者，由坐在机关“等”问题变为亲身体验“找”问题，助力企业群众办事省力省心，着力优化全市营商环境。

数据显示，2022年该市43个单位166位领导成员参与“局长走流程”活动，通过“亲身办”“监督办”“体验办”等多种形式，体验1909个政务服务事项办理流程，累计精简办事材料40个、压缩环节46个、压缩办理时限61.5天。

(资料图片仅供参考)

今年，该市继续大力推进“局长走流程”活动。“局长走流程”，“走”出了什么？记者近日深入池州市一探究竟。

创新服务助力办事“零跑腿”

近日，池州市税务局驻市政务服务中心办税服务厅接到一个咨询电话。

“您好，我是四川省的建筑企业，有个工程在池州，目前有一笔小额税款需要预缴，我可以邮寄资料过去帮我们办理吗？”

“您好！目前跨区域预缴税款的业务是可以全程在网上办理的。”

“可是我没有在网上办理过，不太会操作。”

“您稍等，我们远程连线您，一步步指导您操作。”

“云窗口”办税服务方式是该市在“局长走流程”工作中推出的创新服务。纳税服务从线下向线上转移，让纳税人足不出户就可以享受到“零距离”涉税服务，大大减轻办税缴费成本。

4月初，池州市税务局局长戴长胜在“局长走流程”活动中，发现部分群众不熟悉税务申报业务，在没有专业人员手把手指导下，很难顺利完成网上办理。

发现问题后，该市税务局决定响应群众需求，在县区探索基础上，推广“云窗口”办税服务方式。“如果纳税人在网上办理业务时遇到问题，可以通过征纳互动平台与税务局联系，税务局‘云窗口’工作人员能够快速接通，以视频方式指导纳税人办税，实现远程帮办。”戴长胜说。

池州市部分单位在“走流程”中积极拓展服务渠道、创新服务方式。

日前，该市人社局研究“云勘验”可行性，即采用网络视频“实时连线、远程传输、在线反馈、即时整改”的方式，提高勘验审批效率。

“部分人社服务事项需以现场实地勘验等方式调查核实，审批业务量大，而且工作人员到达勘验现场耗时长，成为影响办事效率的重要因素。”池州市人社局副局长刘朝阳介绍，通过网络视频“实时连线”的方式提供认证服务，实现了群众办事“零跑腿”，“后续将扩大‘云勘验’办理事项覆盖面，全力打造优质人社服务。”

该市参保职工董女士通过“云勘验”方式办理工伤领取长期待遇资格认证后，高兴地说：“发生工伤意外后，我身体不便，人社窗口工作人员主动联系我，通过视频电话方式帮我办理了资格认证，真的很暖心。”

流程再造服务优化提质效

近日，池州市参保职工洪先生来到市政务服务中心医保窗口办理医保退休手续。窗口工作人员通过“免申即享”的方式，直接为其办理了手续。“这既解决了我们不知道如何办的烦恼，又不需要我们多跑腿了。”洪先生说。

医保窗口相关负责人介绍，以往办理医保退休手续时，参保人员要在拿到养老退休文件后，再去医保窗口办理在职转退休事项，经常容易发生办理养老退休后未及时办理医保退休的情况。

参保人员在办理医保退休服务事项时，存在多头跑、时间长、效率低等问题，怎么更好解决呢？池州市医保局副局长匡文农通过“走流程”向工作人员问政策、问流程，向群众问体验、问感受，随后提出优化办事流程的方案。

“医保部门与人社部门建立数据共享机制，对符合条件的退休人员进行‘免申即享’，直接根据名单办理，对不符合条件的通过短信或电话方式一次性告知，到龄免申请，确保参保人员及时享受待遇。”匡文农介绍，通过这一方式，每年可惠及2000余名参保人员。

旅馆业特种行业许可证核发事项，关联营业执照、卫生许可证、食品经营许可证等审批环节，该市数据资源局协调相关部门将多环节优化成“我要开旅馆一件事”，群众办理事项不再需要多部门报送材料“往返跑”；法律援助事项办理过程中，申请人需到社区开证明的环节，市司法局决定采用信用承诺代替；市住房公积金管理中心与银行交流沟通，在前台窗口设置放款借据预受理签订环节，并在业务系统增加放款后借据打印功能，避免群众“两头跑”......

“今年以来，目前共有16家单位的45个事项在办理过程中进一步优化了服务流程，简化了办事程序。”池州市数据资源管理局副局长周大奇告诉记者，部门内部流程和跨部门、跨层级协同办事流程进行重构优化，积极回应了企业群众关切。

主动对标营商环境再优化

“在推进‘局长走流程’中，我们及时成立工作专班，主动引导、帮助部门查找问题，带着问题去‘走流程’，努力排查解决企业群众办事过程中的堵点、难点问题，由此也改进了工作、优化了流程、提高了效率。”池州市数据资源管理局局长王春英对记者说。

今年以来，池州市数据资源管理局积极落实《2023年“局长走流程”实施方案》，协调组织市直各单位带着问题开展“局长走流程”，各单位聚焦营商环境建设领域重点改革任务落实，从企业群众办事角度出发，转换身份角色，提升政务服务水平。

王春英介绍，目前，他们正主动对接市营商办进一步找准企业群众办事诉求，已梳理出群众能否看懂、材料能否精简、时限能否压缩、跑动能否减少、证照能否共享、事项能否联办、环节能否优化、先进经验能否借鉴等16个方面问题，供部门对标对表查找不足。“针对16个方面可能存在的问题，陪同相关部门对有关事项开展‘模拟办’，逐项进行查找、确认、核实。”王春英说。

“如办理流程不优、电子证照共享应用不广、一件事一次办服务不多等方面存在的问题，我们也在集中精力抓整改。”周大奇说，下一步将建立证明证照核验通道，推动业务部门线上核验、线上开具证明；强化部门间业务协同和数据共享，推出更多“一件事一次办”事项，着力实现企业群众办事证明免交、证照免带、办事免跑。

据了解，截至目前，池州市市直各单位共查找出155个问题，已完成整改97个，余下的问题正有序推进整改。针对前期收集到的企业群众反映的堵点、难点问题，该市将结合“局长走流程”，广泛开展“局长陪你办”活动，切实解决办事过程中遇到的具体问题。

■ 本报记者 朱 茜